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中少在线

2018-09-15

不过,并非所有领域都可以“免责”,例如,杭州的规定中明确注明“重大安全责任事故除外”。此外,容错机制也不能成为免责“马甲”,多数地区强调,严禁打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”,坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为。专家:“容错”认定应让公众发言“当前,在高压反腐的大背景下,一些官员开始对工作畏首畏尾、消极懈怠,甚至出现为官不为的现象,此外,在全面深化改革的大背景下,国家需要鼓励各级干部敢想敢干、敢闯敢试,这是当前容错激励机制出现的两大因素。”国家行政学院教授汪玉凯对中新网记者分析。在汪玉凯看来,当前,中国的改革需要在干部队伍中发现、提拔更多的改革者、干事者,但是,如果缺乏容忍改革试错的保障制度,自然会挫伤干部队伍的积极性。

  本报记者汪传鸿北京报道  过去一段时间在东南亚创投市场频频出手的腾讯,似乎又要把手伸向电商巨头Flipkart。  近日多家外媒报道称,印度版京东Flipkart新一轮融资已经敲定:腾讯将是投资方之一。

  2016年9月,小菊怀孕了,陈斌不知道该怎么办,就让小菊先别声张。直到今年2月,小菊的肚子越来越大,眼看没办法再瞒下去,陈斌决定将两人的关系告诉小菊的家人。  小菊的父亲张义火冒三丈,但陈斌表示愿意出5万元作为对小菊的补偿,张义同意了。  达成交易后,小菊做了引产手术。为了杜绝后患,小菊出院后,陈斌找借口要来了小菊所有的医疗单据和病历资料,并全部烧毁。

2015年9月23日,合肥轨道1号线供电系统总承包单位中铁电气化局通过竞争性谈判方式,确定陕西奥凯电缆有限公司为杂散电流监测电缆(主要用于监测泄漏电流)、隧道区间疏散指示电线(主要用于隧道区间疏散指示牌用电)电缆产品供货单位。中铁电气化局所采购轨道1号线奥凯公司电缆产品到货后,该局按要求进行了自检及报验。同时,第三方检测单位安徽省产品质量监督检验研究院进行了取样检测,根据检验报告显示均为合格等级。合肥城市轨道交通有限公司近日将联合第三方检测单位、咨询监造单位、设计单位、施工单位、监理单位等,共同对合肥轨道1号线使用的奥凯公司电缆产品再次进行检测,检测结果预计3月28日得出,届时将第一时间面向社会公布。

  据韩国纽西斯通讯社报道,负责此次打捞作业的交通运输部上海打捞局与韩国海洋水产部于22日上午10时许启动打捞试验,下午3时30分许成功将沉船抬离海底1米左右。海洋水产部22日晚间表示,晚8时50分许正式启动试捞世越号船体。

  排污权交易是一种以市场机制为基础的污染防治模式,它通过充分调动地方政府和企业污染治理的积极性,让企业主动成为污染治理的主体。

这不仅可以有效降低污染治理的社会成本、激励企业技术创新,还可以大幅提高资源配置效率与污染防治效果,实现经济与环境可持续发展。 因此,积极推动排污权交易制度建设,是实施大气污染防治行动、打赢蓝天保卫战的制度创新和有效手段。   从微观层面看,排污权交易制度是引导企业通过自主行为选择来实现大气污染治理的长效机制,在节约污染治理成本及技术创新激励下,企业将根据自身发展需要选择技术演化路径、增加绿色产出、提高减排绩效或者决定是否减产、迁移等。

从宏观层面看,在污染物排放总量控制、制度与技术创新双重推动下,排污权交易制度将有序引导产业合理转移和加快我国产业结构转型升级,从而显著提高地区污染物排放管理效率,使大气污染得到有效治理。   目前,我国排污权交易制度建设试点稳步推进,排污权初始分配制度、定价机制和二级市场交易制度建设等都取得了一定进展。 首先,排污权初始分配以低价起步、有偿分配为主。 初始排污权数量的确定,宏观上主要考虑地区环境容量差异性,以国家和地区相结合的方式进行分配;微观上主要按照企业或项目的预测排污量或过往实际排污量来确定。

其次,排污权定价机制建设取得成效。 排污权初始价格由环保、物价、发改委等部门以行业治污成本为主要依据,并综合考虑资源稀缺程度和地区经济发展水平等因素计算得出。

再次,排污权二级市场交易制度基本确立。

排污权二级市场的交易主体主要是政府和企业,企业与企业之间进行排污权交易需要在政府规制下进行。

同时也应看到,试点阶段形成的排污权交易制度还存在一些缺陷:政府决定的交易价格不一定能及时反映市场供需与竞争状况,排污权无法在省际进行交易导致缺乏统一有效的全国市场,中介公司、环保组织和个人投资者不能参与排污权交易等。

这在很大程度上限制了排污权交易制度作用的发挥。

  建立有效的排污权交易制度,不仅要推进排污权初始分配机制、市场价格形成机制和交易机制等制度建设,提高企业参与排污权交易和减排的积极性;还要完善排污监管制度、政府绩效考评制度、信息公开制度、税收与财政制度等外部制度环境,使外部制度环境和内生动力机制形成良性互动。 一方面,应加快完善排污权交易主体资格、初始分配制度、价格形成机制,不断拓宽排污权交易主体范围,提高排污权初始分配的效率与公平性,完善排污权交易价格市场形成机制,推进排污权交易二级市场制度建设。

另一方面,应积极打造排污权交易制度有效发挥作用的外部环境,创新激励机制,通过排污权抵押贷款、创新交易方式等手段,激发企业主动治污减排;加强顶层设计,出台相关法律法规,确保排污权交易政策的连续性和稳定性;完善大气污染治理的财政投入机制与政策,强化地方政府治理大气污染绩效考评机制;积极引进和开发先进污染监测技术,加强排污监测监管,健全大气污染治理信息公开与公众参与机制。 (吴朝霞曾石安)(作者单位:湘潭大学商学院)(责编:曾璐、罗帅)。